金投原油網(wǎng)1月19日訊，沉寂了12年之后，新電改進(jìn)入了破題之年，電力改革終于要在2015年正式拉開(kāi)帷幕。

　　有消息稱，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“新電改方案”)獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布。有參會(huì)專家透露，新電改方案基調(diào)為“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、新增配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電放開(kāi)、發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。方向是先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推廣。

　　配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)成新電改亮點(diǎn)

　　2014年12月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森在公開(kāi)會(huì)議上表示，電價(jià)改革大的思路無(wú)非兩件事，放開(kāi)兩頭管好中間。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性的環(huán)節(jié)，政府單獨(dú)核定收配電價(jià)，要嚴(yán)格接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，在生產(chǎn)和銷售兩頭，居民用電、農(nóng)業(yè)用電、公共設(shè)施電力價(jià)格以外，由參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、用戶和市場(chǎng)化的受電主體自己定價(jià)。通過(guò)深化體制改革，加快市場(chǎng)化步伐，提升整個(gè)市場(chǎng)體系的活力。

　　卓創(chuàng)能源分析師王曉坤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，新一輪電改的最大亮點(diǎn)，在于通過(guò)輸配電價(jià)獨(dú)立而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變——不再參與電力購(gòu)銷，而專注于電力輸送及有關(guān)服務(wù)。

　　配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)備受關(guān)注，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會(huì)資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照。而這恰恰與深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案相符合。在深圳此次改革中，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是扮演輸配電服務(wù)商的角色，過(guò)去電網(wǎng)依靠買(mǎi)賣(mài)電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式被打破。政府部門(mén)以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，以成本加成的方式固定電網(wǎng)總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。

　　深圳試點(diǎn)按“放開(kāi)兩頭、監(jiān)管中間”的思路，輸配電價(jià)確定后，國(guó)家按照管理公用事業(yè)的模式對(duì)電網(wǎng)監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)電、售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)。有專家認(rèn)為，深圳此次試點(diǎn)搶占先機(jī)，試點(diǎn)的成果將會(huì)有歷史借鑒意義和價(jià)值。